中央纪委国家监委网站 张梓健 自云南怒江报道

　　8月5日上午9点整，在云南省怒江傈僳族自治州福贡县公共资源交易中心的开标现场，12家投标企业代表依次就座，县教育体育局易地搬迁学校汇报厅桌椅、设备等采购项目开标会准时开始。

　　开标室内，一侧的廉政文化墙，反射着窗外透进来的阳光，让略显拥挤的屋内明亮了许多。“开标结束后，我们会通过系统随机抽取专家，没有人能在评标前知晓有哪些专家参与评标评审，这样可以保证评标环节公平公正，进一步防范和化解廉政风险。”福贡县公共资源交易中心主任舒湉说。

　　走出开标室，抬头便能望见碧罗雪山和高黎贡山，山上种植的草果，是夹在两山之间的福贡县最主要的经济作物和扶贫产业项目。

　　“在郑宝记担任县扶贫办主任期间，一株草果苗的市场价格是0.7元，而扶贫办招标购买的价格却是1.4元。”福贡县纪委副书记、县监委副主任和新文说，这严重偏离市场价格的招投标背后，是县扶贫办前后两任主任郑宝记和杨林忠利用职务便利疯狂敛财的违纪违法行为。

　　地处怒江大峡谷腹地的福贡县，受地形地貌影响，经济发展相对落后，是全国深度贫困县之一。杨林忠和郑宝记不但没有担好责，反而钻“空子”找“机会”，利用职权与不法商人合伙大搞权钱交易，严重损害了贫困群众切身利益，造成国有扶贫资金的巨额损失。

　　“之前，由于县里的招投标环节不规范、扶贫资金监管不到位，杨林忠和郑宝记二人利用安排项目的权力，向工程老板收受贿赂。”和新文介绍，插手购买草果苗只是二人违纪行为的冰山一角，他们还分别干预了漆树苗购销、种牛订购、种羊订购等项目。其中，杨林忠多次收受多人贿赂共计1011.64万元，作为杨林忠的前任，郑宝记也一次次利用权力谋取利益，非法收受他人财物80.57万元。

　　两人因违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，均受到开除党籍和公职处分。去年8月，郑宝记被判处有期徒刑三年零六个月，此前，杨林忠被判处有期徒刑十二年零六个月。

　　查处案件不是目的，深挖根源、以案促改才是关键。“该案充分暴露了福贡县此前存在的重项目下达和资金拨付，轻项目实施、资金监管和跟踪问效的问题。”和新文表示。随即，县纪委监委向县扶贫办、县财政局下发监察建议书，建议对2018年以来全县扶贫资金使用监管情况进行全面督查，督促行业扶贫部门认真履行扶贫资金监管职责，及时纠正存在的问题。同时，向公共资源交易中心下发监察建议书，进一步规范招投标程序。

　　在沟壑纵横的福贡县城中最大的一片平地上，几栋安居房拔地而起，在其周围还有一所学校、一家医院和三块篮球场。“我们这里的人特别爱打篮球，可以说，把县城最好的一块地给了搬来的贫困居民。”县扶贫办主任黎春福说。

　　在篮球场一侧，便是县扶贫办所在地。寸土寸金的县城，让黎春福和5名同事不得不挤在一间办公室里办公。

　　“杨林忠严重破坏民主集中制原则，大搞‘一言堂’，干预和插手建设工程项目发包。去年以来，我们制定完善了党内监督、‘三重一大’集体议事决策等8项规章制度。”黎春福一边介绍一边展示民主生活会记录材料，“县扶贫办在县纪委监委的监督下，召开了以案促改专题民主生活会，查找问题，强化整改。”

　　生活在怒江傈僳族自治州的傈僳族，从小便有打猎的习惯。“猎人多的地方，豺狼不敢来”，是当地流传甚广的一句老话，其中的道理也是深刻的。

　　让监督这个“猎人”多起来，违纪者就会少很多。县纪委监委聚焦扶贫项目建设、扶贫资金使用、脱贫攻坚纪律作风建设等方面，持续强化监督执纪问责力度，建立多样化的工作联系、信息共享机制，压实扶贫部门主体责任，切实防范和化解扶贫领域的重大廉政风险。

　　“在县纪委监委的督促下，交通局、住建局、农业局等各行业扶贫部门，依规依纪依法开展项目招投标，确保权力和项目资金在阳光下运行。”和新文说，行业扶贫部门也加强项目的前期研究工作，明确项目招投标、项目验收、拨付项目款等关键环节的监管方式，形成相互制约的机制。