水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是生产力和竞争力，而加快政府职能转变，整体提升服务效能，打造高效快捷、便企利民的政务环境，则是优化营商环境的根本途径。在政府服务水平的持续提升和助企纾困政策接连出炉的“组合拳”下，今年上半年全省实现生产总值56909.1亿元，经济呈现企稳回升态势。江苏帮扶各个市场主体渡过难关，提振市场主体发展信心，推动市场持续回暖。

强保障，为企业发展“输血补气”

促就业、保民生，各类市场主体是吸纳就业的主渠道，更是稳就业的主体。为了进一步促进人才与企业“双向奔赴”，江苏各地纷纷聚力当好企业与人才的“连通器”，助企解决用人需求，不断为企业发展注入澎湃动力。

“在建湖县人社局的帮助下，我们持续开展线上线下招聘，对接劳务公司进行招工，用工不再‘荒’。后续带来的后勤配套问题，高新区也在积极帮我们协调，住宿需求已基本解决。”江苏悦阳光伏科技有限公司副总经理王广社表示。

在无锡，首批一次性扩岗补助近日发放到位，首批补贴资金367.2万元，共惠及1318家企业；在盐城，人社部门举办“线上+线下”暑期招聘活动，并绘制“全市人才需求地图”，助力千余家企业向应届毕业生抛出“橄榄枝”；在南通，多部门联合举办服务外包百企进高校专场活动，并对应届毕业生每月发放相关补贴，缓解企业压力……

“知产”变资产，助企解急难。为减少疫情对市场主体的冲击，今年以来，江苏大力推动知识产权质押融资，让企业的专利变红利、“知产”变资产。

5月，扬州市市场监管部门在走访中了解到，江苏扬城一味餐饮有限公司受疫情影响，资金周转遇到困难。该企业名下拥有“扬城一味”“趣园”“扬州宴”等知名服务商标，市场认可度较高。市场监管部门主动与企业沟通，提出办理知识产权质押融资方案，并由交通银行通过商标权质押为企业贷款授信5000万元。“这笔资金解了我们的燃眉之急，我们有信心进一步将品牌打造好，将公司做大做强！”扬城一味餐饮管理有限公司董事长陈万庆表示。

江苏省知识产权局已连续3年出台知识产权助企纾困解难政策，持续深入开展知识产权质押融资“入园惠企”“知惠万家”行动。今年1—9月，全省转让专利4.05万件，支持2507家中小企业通过知识产权质押获得贷款286.13亿元，同比增长73.7%。

优服务，让企业诉求“有求必应”

“真没想到这么快！政府部门积极作为，为企业发展赢得了时间。”雀巢健康科学（中国）有限公司相关负责人激动地说。6月13日，该公司联系到市场监管部门，希望尽快拿到特殊医学用途肿瘤特定全营养配方食品许可证书，早日投产抢抓市场。省市场监管局行政审批处迅速对接，指导企业准备申报材料，从企业申请、现场核查、许可决定到证书打印，只用了5个工作日。

今年以来，江苏省市场监管局持续深化商事制度改革，深入推进简易注销、歇业登记、受益所有人备案等创新性制度，全面扩大告知承诺制实施范围，在全省推开“一照多址”“一址多照”改革。“目前，全省市场主体总量居全国第二位。”省市场监管局副局长陈琪宏介绍，将进一步畅通市场准入，充分激发市场主体活力，加强电子营业执照跨部门、跨区域协同应用，推动更多高频审评审批事项“省内通办”“跨省通办”，力争实现企业开办线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。

江苏素康生物科技有限公司负责人叶亮说：“以前遇到问题还需要多次咨询相关部门，现在只要拨打连云港12345企业服务热线，就可以在线获得各种政策及服务指导，省时省力。”目前，连云港市12345政府公共服务中心创新设立的“企业服务热线+政策专员”企业服务模式已实现全覆盖。

一条热线、一个平台精准解决企业“急难愁盼”，是江苏数字政府建设助推企业服务的一帧缩影。去年12月，集成政策、审批、中介、金融、信用、诉求服务等功能于一体，省政务办打造的服务市场主体的“苏企通”平台上线试运行。

变“人找政策”为“政策找人”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，“苏企通”对“免申即享”政策发布事项清单，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件企业免予申报、直接享受政策；对确需企业提出申请办理的惠企政策，特别是助企纾困措施，平台在政策归集时同步对外发布服务对象、受理条件、网办地址、咨询方式等申报指南，方便企业一次申报、全程网办、快速办结。目前，平台已上线政策服务事项1097项，兑现办理35余万件。

善包容，助失信企业重塑信用

9月1日，江阴市一家企业给无锡市市场监管局送上锦旗，上面写着“创业路上有你护航”。原来，这家企业在参加招投标过程中，被提示在国家企业信用信息公示系统中还存在被公示的行政处罚记录，参加招投标极有可能被一票否决。由于疫情影响，企业经营困难，为此，企业希望能快速修复失信信息，重塑信用。

“企业所涉及的行政处罚已超过一年，符合信用修复条件。但是距离招投标的日期已不足一周，时间非常紧迫。”无锡市市场监管局相关负责人介绍，他们一方面指导企业梳理信用修复材料，同时立刻向省市场监管局报告，请求帮助协调市场监管总局为企业搭建信用修复快速通道。上下联动、快速响应，终于赶在招投标前为企业完成信用修复，企业获得招投标“入场券”。

聚焦“助企塑信”，江苏全面实施包容审慎监管。今年以来，全省共移出经营异常名录企业10.3万户；完成严重违法失信企业修复1020件，惠及企业918户；完成行政处罚信息修复1504件，惠及企业1256户。今年全省市场监管系统共办理免罚轻罚案件8827件，为市场主体减免罚款金额7.5亿元。

要让市场主体“走得远”，还要助力企业转型升级。

今年初，农芯（南京）智慧农业研究院有限公司客户急需一批烟叶自动打包机。“刚完成研发，当时设备还在云南测试，没有产品合格证。”公司行政总监赵淑红告诉记者，当时团队不知道哪里能做检验，向南京市浦口区市场监管局求助。质量小站立即对接南京市质检院，双方派人赶赴云南现场进行质量检测，产品合格证很快送到了企业，为企业解决了大难题。

让中小微企业实现长远发展，离不开质量基础的支撑。去年，南京在全国率先建设质量小站，整合市场监管系统质量要素的专业资源，集成标准、计量、认证认可等多个板块的专业问题“一站办理”。目前，南京已建成19家质量小站，覆盖全市15个高新园区和重点产业链，辐射近2万家中小微创新型企业，服务企业超5000家。

市场竞争，核心是质量竞争。江苏紧扣16个先进制造业集群和50条重点产业链，部署新一轮质量提升行动，首席质量官制度覆盖全省50%规模以上企业。推动质量基础设施互通共享，将省级“一站式”服务点扩大至50个，覆盖地方特色产业。

□ 本报记者 许海燕 沈佳暄