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这些司法“金点子”是怎样出炉的?

发布日期:2022-08-30  查看次数:9892 来源:人民法院报  作者:黄正光

 
 
    核心提示:   万年法院法官在高新区企业发展商会开展专题调研。吴小飞 摄   近年来,江西省万年县人民法院始终坚持把调研工作作为解决工作难题、促进市域治理的重要抓手,从检视案件背后的深层次社会原因、治理建议和预
 

  万年法院法官在高新区企业发展商会开展专题调研。吴小飞 摄

  近年来,江西省万年县人民法院始终坚持把调研工作作为解决工作难题、促进市域治理的重要抓手,从检视案件背后的深层次社会原因、治理建议和预防对策等维度,探讨促进更深层次市域治理的方法,为县委、政府掌握社会治理实际情况、全面作出科学决策提供了基础性、支撑性的参考依据,从而推动更高水平的平安建设。

  发现问题不甩手——

  细挖案件背后“附加值”

  家里有一个问题少年,对家长来说,确实是件烦心的事。

  小豪从小父母离异,一直与爷爷奶奶一起生活。自从上学以来,他性格变得内向,而且愈发叛逆,是奶奶眼中“不让家里省心的孩子”。

  今年3月的一天,在一次课外活动中,小豪不小心被同学周某撞倒在地,引起同学们大笑。虽然同学连连道歉,他还是挥拳打向同学,造成周某鼻骨右侧及右侧上颌骨额突骨折和多处挫伤。经专业机构鉴定,构成轻伤二级。

  后来,小豪的案件由有着丰富审判经验的法官左月承办。左月接手后,第一时间找到小豪谈话,他依然满不在乎,抱着“大不了坐牢,这辈子就这么着算了”的心态。

  “‘问题少年’的家庭一般都是有问题的,小豪的家庭就有这样明显的特点。”左月介绍说,“小豪父母在几年前离婚,父亲长期在外务工赚钱,母亲再嫁另组家庭。家庭关爱不够,监管教育缺失,给他年幼的心里留下了阴影。”

  找到了打开心结的钥匙,也就找到了解决问题的方法。左月邀请心理辅导师在庭前对小豪进行心理辅导,纾解心结。开庭时,法官采取“圆桌式”审判,邀请教育、妇联、司法等部门人员和心理专家参加庭审。经过法庭一番深刻教育后,小豪的态度发生转变,认识到自己行为给被害人带来的痛苦,当场认罪并诚恳道歉。双方家长就赔偿达成协议,小豪被法庭从轻判处拘役五个月,缓刑一年。

  隔代亲易溺爱,孩子自己又不善沟通,处在青春期的少年容易出现困惑或苦闷,而父母的关爱非常重要。左月向小豪的父母送达监护令,嘱咐小豪的父亲“常回家看看,让孩子成长路上不孤独”,同时督促小豪的母亲“离婚不离爱,监护职责更要记心怀”。

  “我一定会珍惜这次改造机会,以后遇事三思而后行,控制好自己的情绪,用自己的行动回报家长和社会。”案件宣判后,小豪的学习生活终于走向正轨。

  一个案件看似普通,下判也容易,但对一个家庭的影响并不会随着结案就可以告一段落。

  “减少校园伤害案件发生,需要从源头上防范和治理。这就要求法官跳出思维局限,从案件背后找出真正原因,提出相应对策。”万年法院院长叶益华提出,“提升案件‘附加值’,实现‘当下治’和‘长久立’。”

  为了确保调研工作规范有效,万年法院建立课题征集遴选机制,选拔一定规模、稳定且素质高的调研骨干,组建调研工作专班。经过筛选,未成年人犯罪、农村高价彩礼现象、防范“民转刑”、深化诉源治理等确定为重点调研课题,从检视案件背后的深层次社会原因、治理建议和预防对策等视角,形成调研报告。

  发现问题不当“看客”,已经成为法官一种职业习惯。今年以来,针对审判过程中发现的问题或涉及有关单位管理漏洞,万年法院向县委、政府提供专题调研报告6份,向有关单位或部门提出司法建议19条。

  把想法变成做法——

  提高成果转化“利用率”

  “后悔不该一时冲动,把自己的人生给毁了!”4月7日,25岁的罗某听到法官宣判后,当场表达了自己的懊悔。

  两年前,罗某与张某经人介绍认识并相恋,很快双方订了婚,罗某付给女方彩礼40万元。后两人因性格不合闹分手。罗某同意分手,但要求全额退还彩礼。两家无法达成一致意见,罗某与父亲两人找上门,大打出手。结果,罗某被判处有期徒刑八个月,其父亲也被判处拘役五个月。

  婚嫁迎娶是青年男女终身大事。彩礼、婚房、汽车是当今年轻人结婚标配。在农村,大多数家庭其实不具备这样的条件,只能把攒了多年的家底掏空,还要欠上大笔外债。

  2021年8月,万年法院法官助理陈诚对近5年受理的97件婚约财产纠纷案件做过统计分析,农村彩礼有金银首饰、高档手机、手表等贵重物品,礼金有28.8万元、38.8万元甚至还有88.8万元,还要购房买车。这些案件中,返还比例普遍不高,后期执行效果也不佳,难以挽回男方经济损失,极易引发因婚致贫、因婚返贫甚至引发双方冲突。

  这份调研报告送到县委后,立即引起县委、政府主要领导高度重视。

  “县法院调研报告分析的问题、提出的建议和对策,针对性、实用性和可操作性都很强,可以上升到制度层面。”万年县委书记毛奇立即作出批示。

  随着《万年县治理“天价彩礼”推动移风易俗的实施方案》出台,一场“让彩礼回归合情合理、共同推进乡风文明”治理高价彩礼活动序幕正式拉开。乡镇出台相关规定,村居也制定村规民约,通过政府治理和群众自治有机结合起来,划清法律“红线”和道德“底线”,对“天价彩礼”、铺张浪费、随礼攀比等不正之风进行整治。

  一些适龄青年和家长签订承诺书,抵制高价彩礼,树立婚嫁新风,形成良性婚俗。

  “经过自治、法治、德治相结合,农村青年人的婚姻恋爱观发生了变化,‘天价彩礼’现象得到有效遏制。”在今年2月全县两会上,县人大代表黄金灯盛赞治理高价彩礼深得民心。

  为了让调研成果能够及时转化,万年法院开通信息调研报告对接机制,通过专门联系报送渠道,以直报、常报、随报的方式报送调研成果,确保调研成果第一时间呈报县委、政府和县委政法委领导参阅。

  今年初,从法院调研成果转化上升全县市域治理规范性文件有5份,“五项行动”年度治理活动在全县范围内全面铺开;对于审判案件发现生产经营、部门管理存在隐患问题提出的19份司法建议,通过“一对一”跟进方式掌握建议采纳情况及实际效果。

  众人拾柴火焰高——

  激活市域治理“新引擎”

  天蓝、地绿、水清的美丽家园是人民群众安居乐业的环境保障。

  近年来,为了落实国家环保政策,万年县开展河渠清理整治活动,改善乐安河流域生态环境。这一活动开展后,大河流域周边一些不符合环保要求的企业或养殖业需要全部关停。

  某沙石公司与某产权单位签订一份沙场承包合同,合同期限10年。合同签订后,公司办理了许可证、经营、税务登记等相关审批手续。随后,公司开张经营。

  随着政府加大环保整治力度,在这个大环境下,沙场无法继续经营。但沙石公司认为,双方签订承包合同,且证照齐全,并不属于非法采沙,不属于政府清理整顿对象。坚决不同意终止合同。产权方则认为,提出终止合同是政策调整原因,并非个人意愿,这是顺应生态形势。

  一方提出终止合同,一方要按合同执行,无法达成一致意见,引发双方争议。

  2021年11月,产权方起诉到法院。案件受理后,万年法院采取诉前调解,邀请司法、环保、水利、农村局、物价、镇政府和部分人大代表、政协委员参与案件调解。环保、水利专业人员从专业角度指出,采沙影响河道生态系统的平衡,不符合环保政策,是属于必须关停的企业。沙石公司则表示,愿意执行环保政策,但公司生产设备、厂房设施建设等资产投入,是其无法独自承受的损失。

  双方焦点集中在赔偿金额。于是,万年法院委托资产评估公司对沙场建筑物、生产设备、设施进行资产评估。产权方退回后期承包费和押金,剩余款项则由地方政府补偿。最终,双方达成调解协议,产权方共支付公司850万元款项,顺利结案。

  这个案件调解得益于“一核多元”共治联动化解机制。《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制全面推进诉源治理的实施方案》实施以来,以县委为领导,法院、检察院、公安、“两代表一委员”、各行业等多元主体共同参与的开放式“共治”平台,依托社会治理推进多元解纷、诉调衔接机制全面形成。

  为推动社会共建共治共享实质化运行,万年法院做到“实时在线”,组织资深法官、专业人员对调解人员分类开展业务指导,设立8个法官工作室,通过“诉源治理”“诉非衔接”“分调裁审”三个强力支点,连通社会治理的“最后一公里”。截至8月,通过“在线调解+司法确认”模式远程调解异地纠纷86起,诉前调解、化解纠纷767件。

  “聚焦社会关切的热点、难点问题,民生的痛点、堵点问题,深入调查研究,提炼极其有价值的‘金点子’,有效提升市域治理精度。”上饶市委常委、市委政法委书记吴树俭充分肯定了万年法院所取得的成绩。


 
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