新闻发布会现场。人民网 江楠摄

人民网南京5月21日电 （江楠）5月21日，江苏省政府召开新闻发布会，发布并解读《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》分7个部分、共23条具体措施，自2026年6月4日施行，有效期至2031年6月3日。

江苏省住建厅副厅长金文介绍了《政策措施》的制定背景、主要内容及特色亮点。她指出，推动江苏省城市更新工作走深走实还存在难点堵点，例如规划适应性不足、灵活土地供应方式约束多、产权归集登记难、审批流程繁琐等。紧扣这些政策堵点，《政策措施》逐一提出有针对性、可操作的解决方案，包括优化规划管理、完善供地政策、创新产权归集和不动产登记方式、拓宽融资渠道、落实税费政策、支持多元参与、优化审批流程7个部分。

具体来看，在优化审批流程上，支持老旧厂房更新项目采用消防查验报告替代竣工验收报告；在机制创新方面，支持探索建立“申请制”老旧住房自主更新的实施机制，以民生公益贡献为导向的容积率平衡机制，制定土地过渡期续期和征缴土地收益金等管理办法；在财政资金方面，鼓励统筹省级相关专项资金，创新运用“拨改投”方式，发挥专项债券“自审自发”试点省份优势，支持符合条件的城市更新项目建设。

此外，《政策措施》还提出增加容积率支持老旧住房自主更新、实行规划许可豁免制度、简化规划许可审批流程等支持措施，进一步提高规划和土地政策在城市更新应用场景中的适用性。

“江苏正一体推进城市更新三年行动计划与项目库建设，建立重点项目挂钩联系工作机制，推动政策精准对接。”金文表示，下一步，将聚力推动出台江苏省城市更新条例，发布省城市更新“十五五”专项规划，推动建立可持续的城市更新机制，为城市高质量发展提供有力支撑。